解读最新清淤疏浚规范，提升河道治理效能

解读最新清淤疏浚规范，提升河道治理效能

近年来，随着城市化进程加快和极端气候事件频发，河道清淤疏浚工作的重要性愈发凸显。清淤不仅是恢复河道防洪排涝功能的核心手段，更是改善水生态环境、保障城乡供水安全的关键环节。，当前清淤疏浚实践中仍面临诸多挑战，如生态影响、监管缺失、技术滞后等问题。本文将结合最新政策规范与典型案例，探讨清淤疏浚领域的核心问题及优化路径，为提升河道治理效能提供参考。

一、河道清淤疏浚的现实意义与政策背景
河道淤积会直接削弱其行洪能力，导致汛期水位抬高、内涝风险加剧，影响灌溉、供水和航运功能。以福建省南靖县为例，《南靖县河道（水库）清淤疏浚管理办法》明确要求清淤工作需分阶段、分区域开展，并严格限定施工时间（非主汛期为主），以兼顾生态与安全。类似政策在多地已形成制度化，如湖南省城步县通过“河长制”推动清淤与生态保护协同发展，实现了“河畅、水清、岸绿”的治理目标。

最新政策趋势显示，清淤疏浚正从“重工程”向“重生态”转型。例如，福州市通过《闽江干流福州段码头清淤活动规范化管理实施方案》，要求清淤砂石资源化利用，并结合“2+N”智慧水利平台实现全过程监管。这一转变不仅提升了资源利用率，还通过数字化手段降低了人为干预带来的环境风险。

二、当前清淤疏浚实践中的核心问题

1. 生态影响与修复矛盾
   传统清淤方式常采用机械开挖或围堰抽水，易破坏河道底栖生态系统。例如，吸污泵作业可能导致水体悬浮物浓度骤增，影响鱼类生存；渣土外运过程中若未妥善处理，可能造成二次污染。，清淤后生态修复措施不足的问题普遍存在。湖南省城步县在巫水河治理中曾因忽视植被恢复，导致岸坡水土流失加剧。

政策应对：多地已将生态修复纳入清淤规范。如《南靖县管理办法》要求清淤后必须实施河滨带整治和自然缓冲带修复，而福州市则通过“智慧水利平台”对清淤后水质变化进行实时监测，确保生态指标达标。

1. 资金与资源利用效率低
   清淤工程资金投入大，但部分地区存在“重建设、轻维护”的倾向。例如，大连普兰店区铁西街道在清淤中投入大量人力物力，但若缺乏长效管护机制，短期内清理的淤泥可能堆积。，清淤产生的砂石资源常因缺乏统筹规划而浪费。湖南省君山区在《内河内湖清淤疏浚生态修复实施办法》中提出“清淤疏浚砂石综合利用方案”，要求对砂石加工、运输和堆放进行全链条管理，既减少资源浪费，又降低环境风险。

2. 监管体系不完善
   非法采砂与清淤违规行为屡禁不止，暴露出监管漏洞。福州经验表明，仅靠传统巡查难以覆盖水域广布的河道，而“红外探头+智慧平台”的数字化监管模式可大幅提升执法效率。，部分地区仍存在部门协同不足、执法力量分散的问题。例如，广东省某河道清淤项目因未及时清除施工遗留物，导致航道安全隐患持续存在，反映出监管执行的薄弱环节。

3. 技术手段滞后
   传统清淤技术以机械开挖为主，对复杂地形适应性差。例如，山区河道因坡度陡峭，大型机械难以进入，导致清淤效率低下。，淤泥处理技术单一，多数地区仍依赖填埋，未充分挖掘其资源化潜力。福州市通过引入压滤机等污泥固化设备，将淤泥转化为建材原料，为技术升级提供了范例。

三、优化清淤疏浚治理效能的路径

1. 构建“生态优先”的全流程管理体系
2. 规划阶段：结合河湖健康评价结果制定清淤方案。如湖南省城步县在清淤前开展河流健康评价，明确优先治理段落和生态敏感区避让范围。
3. 施工阶段：推广低扰动清淤技术。例如，采用浮船式绞吸式清淤船，减少对河床结构的破坏；在敏感区域使用人工清淤与小型机械配合，降低生态冲击。

4. 后期修复：将生态修复纳入验收标准。如普兰店区铁西街道在清淤后同步实施岸坡绿化和湿地重建，增强河道自净能力。

5. 推动资源化利用与循环经济

6. 砂石资源管理：借鉴君山区经验，建立清淤砂石“开采—运输—加工—利用”全链条监管体系，确保资源合法合规利用。

7. 淤泥无害化处理：推广“固液分离+资源化利用”模式。例如，通过压滤机将淤泥脱水后制成陶粒或路基材料，减少填埋量的创造经济价值。

8. 强化数字化监管与公众参与

9. 智慧平台建设：学习福州市“2+N”智慧水利平台经验，整合遥感监测、无人机巡检和物联网传感器数据，实现清淤全过程动态监管。

10. 公众监督机制：通过“河长制”公示渠道，鼓励公众举报非法采砂和清淤违规行为。如城步县将河道保护纳入村规民约，组建民间护河队，形成社会共治格局。

11. 完善政策支持与资金保障

12. 财政补贴与PPP模式：对生态效益显著的清淤项目给予专项资金支持，吸引社会资本参与。例如，南靖县通过分级审批制度明确各级财政责任，避免资金缺口。
13. 长效管护机制：建立清淤后维护基金，用于定期保洁和隐患排查。如普兰店区铁西街道实施“河长制”巡查清单，确保问题早发现、早处置。

四、典型案例启示

1. 福州智慧化治理：通过“红外探头+智慧平台”实现24小时监控，2024年查处非法采砂案件8起，罚没款36万元，执法效率提升3倍。
2. 城步生态修复：巫水河治理中同步建设生态沟渠和缓冲带，河道自净能力提升40%，成为“河长制”示范项目。
3. 君山资源化利用：清淤砂石综合利用率超70%，通过加工后用于市政工程，减少资源浪费并创造经济效益。

五、
河道清淤疏浚是一项系统性工程，需统筹生态、经济与社会效益。面对当前存在的生态扰动、资源浪费、监管缺失和技术滞后等问题，应通过政策创新、技术升级和公众参与构建综合治理体系。，随着智慧水利和循环经济理念的深化，清淤疏浚将从“治标”走向“治本”，为实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标提供坚实支撑。